炎抚须沉吟道：“相王殿下此议，思虑周详。‘三教协调分署’统合事权，确有必要。‘僧道互察、士民举报’，亦能收监督之效。只是这‘三教同风堂’……”他微微皱眉，“将孔圣、佛祖、老君同置一堂，是否于礼不合？恐惹儒林清议，亦会招致释道中顽固者非议。”
另一位宰相，较为保守的刘仁轨（若此时仍在相位）也附和道：“裴相所言甚是。三教源流各异，强行同堂供奉讲学，恐有不伦不类之嫌，反易生事端。不若令其各行其是，朝廷只需严加管束即可。”
李瑾早有预料，从容答道：“裴公、刘公所虑极是。然则，朝廷引导三教融合，非为泯灭其别，乃为和其光，同其尘，导其用。‘三教同风堂’并非要混淆三教神灵，而是树立一个象征——象征在我大唐王化之下，三教菁英皆可为朝廷教化百姓效力。孔圣代表伦常秩序，佛祖代表慈悲教化，老君代表清静修身，三者共同指向的，是‘做一个安分守己、忠君爱国的大唐子民’这一目标。 此堂重在‘用’，而非‘祀’；重在‘讲’，而非‘拜’。初始或有非议，然朝廷若能选好讲学之人，定好讲学之规，持之以恒，潜移默化，假以时日，百姓但知入此堂可得教化、可明事理、可解纠纷，久之则习惯成自然。且此举，亦是对那些只知建寺塑像、不事生产、不闻教化的庸碌僧道的一种无形鞭策——若不能在此堂中阐发有益世道人心之论，又有何面目承受信众供养、朝廷优容？”
武则天一直在静静聆听，此时缓缓开口：“李相王之议，深合朕心。三教并用，非徒托空言，需有实措以导之。‘三教同风堂’之设，颇有新意。可先于洛阳、长安两京择一二坊试行，亦可在数处‘限僧策’推行得力、民风淳朴之州县试办。 由朝廷明确其功能，选派得力官员、遴选合适僧道主持。讲学内容，需由礼部‘三教协调分署’预先审定大纲。若能收导民向善、和睦乡里、宣讲政令之效，再逐步推广。若有非议……”她凤目微眯，“便让那些非议者，也来这同风堂听听，看看朝廷是如何引三教正流，共辅王化的。至于规制、人事、监察诸条，着即由政事堂会同礼部、吏部、鸿胪寺、御史台详拟细则，尽快颁行。”
天后的表态，一锤定音。裴炎、刘仁轨等人不再多言。他们明白，这不仅是李瑾的想法，更是天后的意志。以试点方式推行，也是老成持重之举。
二、 试点推行，暗流与明效
诏令既下，政事堂雷厉风行。礼部祠部司下迅速增设了“三教协调分署”，以一位精明干练的侍郎分管，
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