压、充满期盼又隐含躁动的人群，他知道，考验现在才真正开始。赈灾，不只是分发粮食，更是与死神赛跑，与瘟疫搏斗，与人性中最深沉的恐惧和绝望对抗。
他跳下岩石，走到人群前，举起手中文书，朗声道：“朝廷的粮食和药，已经到了华阴！本官以项上人头担保，一定会把粮食和药送到大家手中！但是——”
他语气一转，变得无比严厉：“想活命，就不能乱！从此刻起，蟠龙岗所有灾民，听我号令！第一，所有人员，以家庭或邻里为单位，分开安置，不得再如此拥挤！各队选出队正，负责本队秩序，违者严惩！第二，立刻开挖旱厕，划定便溺区域，严禁随地便溺，违者重罚！所有饮水，必须煮沸后方可饮用，本官会派人监督！第三，已出现发热、呕吐、腹泻、出疹症状者，立刻移至岗地最东侧隔离区，有专人照料，严禁与未病者接触！隐瞒不报、肆意走动传播病气者，立斩！第四，组织青壮，在医官指导下，立刻焚烧、深埋所有可见的人畜尸体，远离水源和居住地！参与掩埋者，每日多给口粮！”
一条条命令，简单、直接，甚至有些冷酷，但却是在这极端条件下，遏制瘟疫、维持秩序最可能有效的方法。人群寂静地听着，许多人眼中重新燃起了一丝微弱的希望，但更多的仍是怀疑和恐惧。
“可是……王爷，把病人隔开，那不是等死吗？”有人小声质疑。
“烧尸？那是要遭天谴，魂飞魄散啊！”有老者惊恐地喊道。
“口粮？真的有多余的口粮吗？”
李瑾知道，观念的阻力，不亚于瘟疫本身。他必须展现出更强硬、更不容置疑的姿态。
“执行！”他厉声道，目光如刀，“凡不遵号令者，视为扰乱救灾，立驱出营地，自生自灭！凡有敢冲击隔离区、殴打医官、抢夺药品粮食物资者——斩！”
“亲卫队！”
“在！”数十名精锐侍卫轰然应诺，刀剑出鞘半寸，寒光凛冽。
“按刚才的命令，立即执行！协助各队队正，划分区域，维持秩序！督促开挖旱厕，架设大锅烧水！将已发现的病患移至隔离区！组织敢死队，即刻开始焚烧掩埋尸体！不从者，以抗旨论处！”
冷酷的命令，配合着雪亮的刀锋，暂时压制住了恐慌和骚动。在求生的本能和武力的威慑下，人们开始缓慢地、不情愿地行动起来。一队队青壮被组织起来，在低洼处开挖深坑作为临时旱厕；几口大铁锅被架起，从浑浊的水坑中取水煮沸；病患被强行（有时是哭喊着
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