仙界统一后的治理问题，远比林小禾预想的更加复杂。
九大区域，各自拥有不同的文化传统、修行体系、资源分布和利益诉求。东海仙域以水系功法闻名，修士性格温润内敛；西荒魔域盛行魔道，民风彪悍直率；南疆妖域万族林立，等级森严；北原佛国香火鼎盛，戒律森严；中天帝域作为旧秩序的中心，规矩繁多，等级分明。如何将这些差异巨大的区域整合到一个统一的框架之下，如何让所有修士都感受到公平与秩序，这是任何一个简单的宗门制度或帝国体制都无法解决的难题。林小禾虽然拥有傀仙帝道和万傀天盘，拥有仙界最强大的个人武力，但他深知，一个人或一个势力想要统治整个仙界，依靠的绝不能仅仅是暴力。暴力可以征服，却无法治理。武力可以统一，却无法凝聚。
他需要一个制度。一个能够平衡各方利益、协调各方行动、引领仙界走向繁荣的制度。
在经过数日的深思熟虑之后，林小禾做出了一个大胆的决定。他要在万傀仙山中建立仙界议会。
万傀仙山位于四域同盟的核心区域，是傀仙一脉的圣地。选择这里作为仙界议会的驻地，既是对四域同盟根基的巩固，也是一种象征意义上的宣告。傀仙一脉的传承，将从此成为整个仙界的核心。万傀仙山本身便是一座巨大的灵脉汇聚之地，山体内部中空，天然形成了无数洞府和殿堂，稍加改造便可成为议会的办公场所。
仙界议会的筹建工作在极短的时间内便全面展开。林小禾亲自拟定了议会的基本框架。议会由九大区域各派代表组成，每个区域根据其实力、人口和影响力分配不同数量的席位。东海仙域三席，西荒魔域三席，南疆妖域四席，北原佛国三席，中天帝域五席，其余四域各二席，共计二十四席。中天帝域作为投降后并入的势力，其席位数量与四域同盟原有的核心区域相当，这种安排充分体现了林小禾对中天帝域的平等态度。
议会的最高权力机构为议会大会，由所有代表组成，负责决定仙界的重大事务，包括战争与和平、重大资源分配、跨区域纠纷仲裁等。议会大会之下设立常设委员会，由每域推选一名委员组成，负责处理日常事务。常设委员会下设多个专门委员会，分管资源分配、功法传承、军事防务、外交事务、纠纷仲裁等具体领域。各委员会的**由议会大会选举产生，任期百年，可连任一届。
议会设立议长一人，由林小禾亲自担任。这个安排没有任何争议。无论是四域同盟的原班人马，还是中天帝域的归附者，都认可林小禾作
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