散，保证这个城市的物资供应，也是城市的基本盘，至于官吏，他们要用来维持着这个城市的运转，和内陆沟通协调，而田庄管事则是归化城粮食的保证者，他们负责生产和管理。
这些人构成了归化城的核心，有他们在，归化城就可以维持运转，而且让城市成为草原上这块区域纯粹的行政中心、军事中心、物资中心和商业中心，也有种种的好处，没有了保护和供养百姓的义务，虽然不近人情，但在这种初创的情况下却可以保持着高效率的运转。
“原来的那些农奴，城外的这些百姓，包括从大同到归化这一路上的聚居村落，那些青壮中，有追求上进，愿意学武的，愿意学门手艺的，愿意学习田庄耕种和畜牧养殖的，还有生意做得好的，都可以让他们进城居住，算是个嘉奖。”
“侯爷这法子好，住在城中显得高人一等，这也给他们个奔头，侯爷，书生是不是也要算进去。”
孟铎问道，王通摇摇头，开口说道：
“归化城要读书的书生做什么，圣贤书能杀敌还是能赚钱种粮食，要做书生的，一概送到大同和山西去！！”
（未完待续）
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