有能力偿还的时候，可以上缴他们的牲畜、皮毛、甚至是矿产，都可以积累积分，除了还账，也可以用来购买东西，或者缴纳赋税，当然第一年是免除赋税的。
放牧的部队自然也要实行半军事化管理，每年冬天和夏天都有例行的军训，这样将来有必要的时候，也能拉起一支骑兵大军。
登记报名想要参与集体放牧的平民百姓有六千多户，他们被平均分配到各连队去了。
选择放牧的百姓明显少于屯田的，主要还是因为第一，汉人本来就是种田的多，会放牧的少；第二，到草原上放牧有风险，有可能遭遇草原民族的袭击。
加强安全措施和提前展开情报搜集，是吕布对保护所有游牧的汉人提出的要求，连队定居点彼此之间，一定要在烽火讯号的视力范围内，实在距离太远的也要在中间位置设立专人值守的烽火台。
各团营直到连队，上级和下级要保持联系，上级单位每日都要派人到下级单位巡察，确认安全，最迟不可超过三日。团部饲养信鸽，和旅部以及后方保持日常联系和信息传递。
另外，吕布还决定骑兵师以及匈奴仆从军，将不定期的以旅为单位，进行实战演练，与草原各族交战，既能练兵又能威慑敌人。
放牧部队的总负责人，吕布最终选择了方悦，方悦比较稳重，又有丰富经验，足以胜任，曹性和张杨任副将，辅佐方悦。
屯田和放牧这两项主要工作安排妥当之后，吕布终于可以把工作重心转移到部队重组上。贾诩和高顺已经将各支部队的具体编成，各级主官的任命整理成文件，送给吕布审批。
首先是新成立的荣誉第一师，师长由高顺兼任，下辖两个步兵旅。近卫第一步兵旅的旅长是成廉，成廉在凉城之战中，血战受伤，一只耳朵被鲜卑人的弓箭射掉了。
近卫第二步兵旅的旅长是管亥，他没有受伤，是吕布将他从骑兵部队调来的。每个旅满编四千五百人，正式进行新式新兵训练。
各个连队同样配置书记官，而且这些人受伤之时都立过军功，有的人军功已经可以去放牧了，可是他们听说这支新成立的荣誉部队，是吕布打算重点培养的王牌部队，比陷阵营还要厉害，以后打仗的机会少不了，跟着吕布还能打不了胜仗？
军功没人嫌多，而且不想当将军的兵士根本没有吧。十级军功就可以晋升军官了，这也是不小的诱惑和激励。
荣一师的许多军官是从陷阵营来的，也有一些是从立功的兵士之中晋升的，新军官都将
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