旨征集幽州的乌桓骑兵到凉州协助平叛，因为羌胡人骑兵居多，机动性太强，行踪飘忽不定，急需强力骑兵来克制他们。
朝廷准奏，并且任命公孙瓒为破虏校尉，统领这支乌桓骑兵。而先前毛遂自荐的渔阳人，前中山相张纯未得任用。
张纯心怀不满，便煽动同乡豪族，同样未获张温重用，愤恨不已的前泰山太守张举。两人勾结了乌桓头领丘力居，发动了叛乱。
叛军因为有大量乌桓骑兵的加入，战力强横，连克数郡，杀死了好几位郡守。
朝廷下令让公孙瓒，刘虞共同平叛，并且加封公孙瓒为左中郎将，封都亭侯。
公孙瓒率军与叛军死战，胜多负少，叛军渐次退却。不久，叛军首领张纯，张举做出了更加疯狂的举动，张举自称天子，张纯自称弥天将军，安定王。
两人还向天下州郡发出诏书，声称张举要代汉为帝，要求四方奉迎。叛军贼势复起，攻入青冀二州，不过在青州被青州军的廖化重创，退回幽州的时候，又被公孙瓒一路追杀。
此时，太尉张温因为长期平叛却寸功未进，被罢免了。依靠花钱打点，一路官运亨通的曹嵩接替张温成为太尉，他就是曹操的父亲。
而此时的汉灵帝的身体已经每况愈下，但是仍然沉迷于吃喝玩乐之中。
此时他有两个皇子，何皇后所生为大皇子刘辩，王美人所生为二皇子刘协，刘协是董太后抚养长大的，又号“董侯”。
刘协自幼聪明伶俐，讨灵帝喜欢，而且当时他更加宠爱王美人，一度打算废长立幼。
不过由于自己病重，早已不理朝政，大权早已旁落何进等外戚一党手中，特别是兵权尽在何进何苗兄弟掌控。
刘宏只能依靠身边的宦官势力，其中他尤其信任的就是孔武有力，素有兵略的蹇硕，时任小黄门。
他们商议如何让刘协继位，最大的障碍就是大将军何进，而何进最大的依仗就是他和他弟弟何苗手中的兵权。
所以要对付何进，首要就是收走，架空或者缩小何进手中的兵权，而且还不能明着来，毕竟兵权在人家手中，只能想点办法，把握时机。
偏偏汉灵帝的身体每况愈下，没有时间了，于是他们想到建立新的中央官军，之前的中央禁军，无论北军，南军都在征剿黄巾之乱，包括最后的青州军的定陶之战，损失殆尽。
中央政权兵力空虚，建立新军，势在必行。灵帝和蹇硕认为这就是一次最好的时机，可以趁机任命亲近之人为
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