聚居区的控制。经过多次的军事征伐和“招抚”，今四川南部、湖北西南、湖南西部、贵州东北和广西西部重新归入版图，设置了正式州县或羁縻州。其中最著名的一次是熙宁五年（公元1072年）派章享开“梅山蛮”。梅山即今湖南中部兴化、安化一带，是瑶族聚居地区，从此设县建城，编户籍，定赋税，与汉族地区同样设置了正式行政区。靖康元年（公元1126年），金军攻占开封，次年宋徽宗和钦宗二帝被掳北迁，北宋覆灭。
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