辖下，足足有六七万的军户。这样庞大的数量，带来的自然是各级管理人员的大量增加。想要设置一个新的管理架构，根本是不可能的。这么多的奴隶释放回来，本来就已经是乱糟糟的。一个全新的管理架构，投放下去，必然会导致混乱。徐兴夏果断的采用了原来的卫所架构，只是增加了各个级别的管理权限数量。
以前的千户所以下，使用的乃是十进制，到了徐兴夏的手里，就成了五十进制。百户和小旗的数量增加以后，每个级别都成立了委员会，每个百户或小旗，都是委员会的委员。但是，作为常委，只有七个人。同级别的大部分事情，基本上由常委会的七个人决定。如果是特别重要的事情，则召集全体委员会开会，共同研究。
这样做的目的，主要是为了减轻上级管理人员的压力。毕竟，一个百户，要管理五十个小旗，根本不可能忙过来。大体上，还是各个小旗自己内部搞定。为了防止出现大差错，造成严重的后果，徐兴夏绝对不允许下面的某个人，一拍脑门就做出决定。他们必须和其他的常委，甚至是全部的委员商量，做出集体决议。
集体决议的好处，是显而易见的。徐兴夏下面的那些军户、小旗之类的，基本上都是没有文化的，大字不识一个，扁担倒了也不知道是个“一”字，更不要说见过什么世面了。依靠他们一个人做出决议，的确是太难了。估计他们自己感觉压力也很大。胡乱作决定，出错的几率太大了，必须用集体决议弥补。
俗话说，三个臭皮匠，赛过诸葛亮。各级常委会至少有七个人，就是至少有七个人共同商议。在考虑问题的时候，七个人肯定要比一个人全面得多，中间的利弊分析，也会详细得多。他们做出的决议，或许不是最好的，但是肯定也不是最差的。对于徐兴夏来说，只要下面的人做出的不是最差的决议，就足够了。
现在的白衣军，只要稳步发展，不犯下大的错误，随着时间的推移，战斗力肯定会越来越强的。在短短一年的时间里，白衣军就有能力打垮鞑子两个部落的主动进攻，这样的发展速度，绝对是其他的所有势力，都不能相比的。徐兴夏有足够的信心，假以时曰，白衣军肯定可以超越当年的蒙古铁骑，横扫天下的。
当然，盲目的乐观要不得，在闷头发展的同时，还要时刻注意周围势力的各种变化。兵法有云，知己知彼，才能百战百胜。徐兴夏虽然没有看过专业的兵书，也没有接受过系统的军事教育，但是，基本的军事常识，他还是懂得的。因此，对于情报工作，徐兴夏一向都是很重视的。
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