根本上讲，这也是因为两个战区司令官导致的。而双方的代表人物正是尼米兹与麦克阿瑟，而且两人都不让步，都要求获得新的航母以增强战区的作战力量。
闹到十月份，美国总统坐不住了。谁都知道，如果陆海两军闹矛盾地话，受到伤害的也是美国。为了平息两军的矛盾。美国总统还在十月中旬到了珍珠港，特意把麦克阿瑟从布里斯班叫了回来，邀请尼米兹与麦克阿瑟共进午餐。在餐桌上，美国总统极力协调两位上将的分歧，并且极力撮合海陆两军携手作战，而不是闹矛盾。在美国总统的努力下，尼米兹与麦克阿瑟各让了一步，最终达成了一个妥协协议。
新入役的四艘航母与两艘战列舰等战舰将首先编入第五舰队，由尼米兹指挥其在中太平洋方向上发动反击。同时，美军将重点向西南太平洋战区提供兵力支持。加强西南太平洋战区地防御力量。而航母特混舰队在完成了太平洋战区上的反击行动之后。将立即调入第三舰队，在西南太平洋战区发动反击。
达成了这个协议之后。麦克阿瑟拿着二十个师，上千架作战飞机，以及大批作战物资的承诺满意的返回了布里斯班。实际上，麦克阿瑟也有自己的小算盘。他也知道，尼米兹不会轻易让步，而这事如果闹到需要总统出面来协调的话，那么总统肯定会占在尼米兹一边。因此，麦克阿瑟在一开始就提出了一个无法获得的天价，随后通过协调逐步降低要价，拿到自己更需要的兵力以及航空兵，以巩固西南太平洋战区的防线。
可以说，麦克阿瑟是很老练的，就如同一只老狐狸一样。现在，问题到了尼米兹地手里，有了舰队，有了反击地力量，但是由谁来指挥进攻，以及在哪里进攻，怎么来组建新的特混舰队，需要投入多少地面兵力，需要准备多少战争物资，具体地作战计划等等，这些都需要确定下来，而这些问题每一个都直接关系到了反击的成败。
也许，尼米兹不得不感谢他那个好参谋长。斯普鲁恩斯不但是一位出色的舰队司令官，而且还是一位出色的参谋长。作为一个谨慎，细心，而且非常稳重的将军，斯普鲁恩斯实际上更适合扮演参谋这个角色。在确定了主力舰队将编入第五舰队之前，斯普鲁恩斯就已经猜到了这个结果，并且针对各种情况制订了一系列的作战计划。在尼米兹把好消息带回来的时候，斯普鲁恩斯就将这些计划提交给了战区司令官，而且还重点讲解了采取不同进攻线路所具有的好处，以及所无法避免的缺陷。
与聂人凤一样，尼米兹没有立即决定反击方向，而是要求情
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