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刚进入大别山的刘邓大军，遇到了前所未有的困难。当地群众牵牛带女上山躲藏起来，不见解放军。大别山地区，曾经是红四方面军的根据地，怎么会出现这种状况呢？这令刘伯承和邓小平始料不及。
原来，张国焘带走红军主力西去开辟川陕根据地后，国民党军队占领了大别山，进行了残酷无情地屠杀和清剿。现在，当地居民大多是老人和妇女，青壮年男人很少见。再加一些大一点儿的乡镇被烧光了，许多老百姓躲在山上和湾里栖身。
除此以外，当年，蒋介石为了抹去老百姓对红军的记忆，连苏区的地名都进行了更改，比如，把新店（今河南新县）改名“经扶”。“经扶”是什么意思呢？“经扶”是国民党军郑州绥靖公署主任刘峙的“字”。比如，金寨改名为“立煌”。
因此，部队进入大别山，原以为老区群众会出来欢迎、帮助解放军。没想到群众非躲即藏，连向导都找不到，吃住也成了问题。部队一下陷入了困境。六纵政委杜义德事后回忆说，“我们部队刚到大别山，不熟悉山地、稻田地区作战；衣食住行也不习惯。时值九月。夜晚天气冷了，指战员们还是穿着一身单军衣，夜里睡觉只好盖上稻草御寒。北方人初到南方，大米吃不惯，有些同志吃了就拉肚。平地走惯了，爬山、走稻田小路就很困难，从军用地图上看，到某个村庄是个多少公里，结果翻山越岭走了半天才到达目的地。到了一个村庄，只是几户人家的什么湾，一个营住不下，住一个连也够挤的，只好露宿。加上蚊咬，不少同志身上长了疮，疟疾的很多。特别是在作战中，负伤的同志要部队自己抬下来，转到指定地盘，然后由各旅教导队和我们纵队教导团以及机关的同志，抬着伤员翻越七百多米的高山，转送到金寨的后方医院。过去内线作战中没有遇到的困难，现在全出现了。”
疲劳、饥饿和病痛，使部队情绪产生了很大波动。特别是对群众躲躲闪闪很不理解。因此，火骂人，拉牛送病号的事，突然增多了起来。
如此一来，群众更害怕了。许多老百姓更是不敢接近解放军，躲在山上就是不下来。
9月10日，刘伯承和邓小平在经扶境内的小姜湾召开整顿纪律会议。
会上，邓小平说：“今天部队对群众蛮横无理，乱打枪、乱要粮、到处抓人、抓向导等脱离群众、违反政治纪律的现象已十分严重。这是一个严重的政治危
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