各地卫城、所城都是武官自治，文武权力暂时合并。
启梁山稍好一些，启梁山有当初从抚远大户手中得到的一众账房先生，再加上少许幸存小吏，组成了一套文官班底自行运作。
因此启梁山中的治民杂事，哪怕磕磕绊绊的也总能处理得下去。
但李煜也知道，这并非长久之计。
权力的集中，只会滋长野心。
这一点就像他自己一样，李煜尤为能够体会。
比起相信人性，显然还是制度更为可靠。
武官要有，文官也要有，这才能始终两手一起抓，两条腿一起走。
但这就涉及到另一个让人谈之色变的话题，取才。
取才，对朝廷而言就是开科取士，官位缺人那就加开恩科，根本算不上麻烦。
天下什么人都可能缺，就是不缺想当官的。
但是李煜首先就代表不了朝廷，开科取士更是独属于皇权对天下人的恩准，尤其是最后一关殿试，那就是君选臣的经典戏码。
这个方向太敏感，以至于李煜并不想因此而成为众矢之的。
取才当然还有另一条路。
除了朝廷，地方上太守、州牧等坐地官开府可以举荐贤才入幕。
张辅成身边的太守府属吏，就是一套很好的范本。
不过对李煜而言，区区校尉之位更谈不上开府。
如今一根筋两头堵，就需要想个破局的办法。
正好现在所有人都盯着北面的昌图战事，如果李煜想悄悄做些什么，那他就不能白白错过时机。
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